三、基层深化推进大众化学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的总体思路和务实对策

大众化学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想是一项战略性系统性工程，应当不折不扣遵循《中国共产党宣传工作条例》，以提高思想认识为先导，以时代化要求、科学化理念、民本化方向、社会化思路、载体化举措、生活化方式为取向，通过完善体制机制这一保障、建设阵地平台这一支撑、守正创新载体形式这一抓手、打造管根本管全局管长远的制度这一基础、锻造富有执行力的队伍这一力量，推进大众化工作落实见效。

（一）着眼解决精神状态的问题，增强学习宣传的主动性，进一步认识大众化学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的极端重要意义。

紧盯深化强化大众的思想问题和认识，从思想建党和理论强党的战略高度，从把握马克思主义时代化中国化的历史必然中，站在为国家立心、为民族立魂高度，进一步坚定习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民的思想之旗、精神之魂，是实现伟大“中国梦”的强大思想武器，是执行《党章》《宪法》规定，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”最有力之精神保障，必须扎实推进学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的大众化。

（二）着眼解决壮大工作力量的问题，不断完善体制机制，构建学习宣传的大格局。

构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的大格局，是壮大工作力量的有效体制机制。

加强统筹领导。基层党委充分发挥统揽全局、协调各方的优势，统筹指导和分析研判重大问题，担起领导责任和政治责任。建立健全宣传思想工作领导小组，研究部署和协调指导工作。宣传部门充分发挥主管职责，协调组织、统战、教育、民政、市场监管、民宗等党政职能部门及工会、团委、妇联、工商联、科协、社科联等群团组织，做好职责范围内的配合推进工作。

加强工作力量。整合有关部门单位职责，形成工作合力。不断加强党委宣传部门机构队伍建设，推动四大班子、党政部门、法检两院、人民团体、企事业单位等基层组织自觉担起宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的职责，对分管领域、系统和行业的党员干部群众负起分层化分众化的理论武装职责，因地制宜、因人制宜、因时制宜做好工作。

理顺管理体制。从顶层设计着手，明确市县区级党委宣传部对讲师团、社科联、文联、报社、广播电视台、融媒体中心等单位实行归口管理制，对党校、教育局、文化和旅游局等部门单位实行联系制。深化改革，将县区委讲师组单设或作为宣传部内设机构，由党委宣传部统一管理。

（三）着眼解决到哪里去开展工作的问题，推进对各个领域空间的全覆盖，不断加强阵地建设管理。

一是持续推进宣传文化阵地标准化建设。出台差异化的政策，对深度贫困地区开展群众性文化和文创及体育活动的学习宣传阵地，对景区景点和交通通道等旅游平台，持续给予项目支持，进一步推进标准化建设，搭建起阵地广覆盖、活动常态化的载体平台。

二是与时俱进建设网络主阵地。优先加强移动客户端建设，建设新媒体宣传矩阵。推进采编发相融合，推动文字、声音、图像等的多途径推送。借助图文、视频、快闪、抖音、H5等，将政务新媒体有效融入短视频、快手、火山等平台。建设一批群众易于接受、便于参与的大数据网络教育平台，设置学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的栏目。按照建设全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体的目标，推进报纸、期刊、图书和广播电视等传统媒体与新媒体融合，搭建起人到哪里、学习宣传就跟进到哪里的互联网体系。创建利用和管理“学习强国”等中央和省上办的学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的平台。

三是全面建强学习研讨类载体平台。全面加强理论学习中心组室和党支部“三会一课”室及主题党日室、企业工会之家等固定学习宣传阵地的建设，将其建设成为开展学习宣传研讨习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强堡垒。切实加快理论研究新型智库建设步伐，创造条件建设理论宣传“四大平台”，充分调动群团组织积极性，建设一支善于“翻译”“转化”理论语言的精兵强将，推出一批老少皆宜、图文并茂、免费面向基层的文创产品，以主题影视剧、音乐、动漫、曲艺等为主要形式，积极开发文旅项目，为大众学习宣传创建丰富的阵地平台和项目平台。

四是精心培育打造精品示范工程。以“消化、深化、转化、分众化”为目标，将党委（党组）理论学习中心组、运用“学习强国”平台、新时代文明实践中心、县级融媒体中心等，打造成叫得响、立得住、有影响的基层学习宣传的示范品牌。同时，把培育打造学习宣传精品的制度建设贯穿阵地管理全过程，切实强化对新闻媒体、网络传播平台、社科研究机构、思想文化类社团、出版发行机构、文艺创作机构及演艺场所等学习宣传阵地的全面领导。严格实行意识形态责任制，推动阵地战场化，确保马克思主义在打造精品示范工程中占据指导地位。

（四）着眼解决大众便于参与的问题，重点补齐短板挺起弱项，不断丰富活动方式。

以“抓手载体化、内容故事化、语言生动化、方式艺术化、任务指标化、推进考评化、结果反馈化”为思路，推进大众便于参与。

一是以“1+1+10”模式丰富学习方式。着眼实现时刻学、务实学、消化学、转化学、深化学，开展“1+1+10”式学习。“第一个1”是集体研讨学习与个人自学相结合。“第二个1”是个人自学做到“双线”学，即依托互联网载体，开发形式多样的“互联网+学习”平台，打造全天候、开放式、菜单化的“网络学习课堂”。“10”是集体研讨学习要做到“十个结合”，即读原著学原文与交流研讨相结合、学书本学文件与看影视相结合、学者专家讲专题理论与实践者讲运用理论的感受相结合、线上学与线下学相结合、理论专家讲与乡土专家和先进人物讲相结合、室内学与考察学相结合、邀请境外专家学者讲与邀请境内专家学者讲相结合、党委（党组）和党支部的常态学与组织开展培训班系统学和报告会宣讲会大讲堂辅导学相结合，将习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传与学习党史、中华人民共和国史相结合，与深化群众性精神文明创建活动等相结合，力求内容丰富、方式结合工作、成果转化运用。

二是多维创新宣讲方式。由宣传部牵头，依托党委讲师团，吸收社科专家、涵盖域外学者、纳入境内先进典型、统筹“专家骨干宣传”和“基层群众宣传”力量等，组建接地气的“理论宣讲团”，建起横向到边、纵向到底的体系。基层宣讲区分对象的年龄结构、从业情况、行为习惯、知识层次、文化背景、心理特点等，进行对象化、分众化、互动化、通俗化宣讲。使用直播、微视频等现代技术手段，借助文化文艺的方式，运用乡言乡音乡语，开展生动化、通俗化、故事化、生活化、情境化、乡土化的学习宣传。结合群众的精神需求，策划发放实物、义写书画、义演节目等，发动群众、吸引群众。鼓励社会和民间力量开展自发的小而精的“百姓宣讲”，让板凳会、田间会、炕头会式宣讲活跃在基层一线，让党委“理论宣讲团”与“百姓宣讲”比翼双飞。

三是分类做强学习宣传弱项。对青年学生群体，高等学校、职业学校、普通中学要大力实施“新思想”进教材进课堂进头脑工程，发挥思政课的主渠道主阵地作用，建好第二课堂，注重政治性与学理性相结合，立德树人教育与激发学习兴趣相统一，将正确的政治方向贯穿学校思政教育各方面，在实践中创新推进。对离退休人员、下岗工人等群体，扭住所在单位、街道办、社区、派出所等抓手，做好对接工作，开展上门送学、楼宇小组学、社区网络学等活动。加强与工会、共青团、妇联、残联等群团组织的对接，延伸手臂，组织特殊群体学习。对外出务工农民，由所在党组织依托互联网，创建线上学习宣传的微课堂，让他们线上学移动学即时学。

（五）着眼解决经常性坚持不够的问题，加强顶层设计，用制度保障永续推进。

一是实行制度抓总推进制。实行党委（党组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和“主题党日”学习向上级党组织报告制。探索党政机关、企事业单位和“两新”组织一般性会议“会前一刻钟学习”制。对党委党组的理论学习中心组的学，既要有年度计划统领，又要由上级党委党组巡听旁听推进提高质量，还要定期督察考评和通报推进。实行“三比三纳三督”制，即比学懂、比弄通、比做实；纳入党建考核、纳入行政考核、纳入行业管理考核；督查安排部署、督查统筹推进、督查落实成效。

二是实行“一托五主六化”制。对大众化学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想具有引领意义的意识形态工作责任制，用“一托五主六化”机制落实。“一托”即依托责任制实施细则，“五主”即党委主责、宣传部主管、纪检组织主纳、督查考核主推、联席会议主研，“六化”即责任压实化、任务清单化、阵地战场化、问责追责经常化、工作推进台账化、考核结果运用化。

三是实行表彰先进激励制。借鉴“学习强国”、甘肃农家书屋APP线上平台运行积分制等，建立新时代文明实践中心学习宣传新思想志愿服务制和受众参与“积分制”，并进行荣誉表彰、物质表彰。推广四川省考核“两微一端”平台、评选奖励优秀政务新媒体、十佳新媒体、创新传播案例、服务民生案例的做法，倒逼新媒体学习宣传力度。

（六）着眼解决有人干事的问题，深化开展“四力”教育实践，不断加强人才队伍建设。

一是加大培训力度。创新人才培训机制，举办各类专题培训班，组织开展大众化学习宣传新思想的培训，加强和改进基层干部做好基层思想政治工作的素质能力。

二是柔性使用人才。增加专职人员编制，壮大工作力量。用活人才招录政策，健全完善“近者悦远者来”的激励保障机制，不求所有但求所用，拓宽引和用人才的渠道。

三是建设实用人才队伍。从基层和先进典型人物中，培养选树一批政治可靠、具有较好理论功底、群众工作经验丰富的干部群众，纳入基层工作队伍。坚持专职、兼职、志愿者队伍建设齐头并进，坚持引进专业人才与培养乡土人才相结合，选派优秀年轻业务骨干到基层锻炼。

四是深化“四力”教育实践。突出价值导向、需求导向、问题导向、实践导向，扎实做好“走、转、改”，扎实开展“四力”教育实践，让学习宣传队伍牢记使命任务和根本任务，能更加精准全面、贴近实际、贴近群众需求，创造性推进学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想工作的大众化。（完）

（本课题为2019年甘肃省哲学社会项目，作者为中共定西市委宣传部常务副部长）