1949年7月,中国人民解放军第一野战军继扶眉战役胜利后,以解放甘肃全境和西北广大地区为目标,迅速向甘肃及定西地区进军。8月3日解放甘肃重镇天水,8月4日彭德怀司令员发布兰州战役命令,第一野战军兵分三路:
中路军许光达第2兵团直驱兰州,6军于8月6日解放通渭,3军于19日解放洮沙。
右路军杨得志第19兵团进军宁夏,65军于8月14日解放定西。
左路军王震第1兵团挺进青海西宁,2军于12日进驻陇西,13日解放漳县,15日进驻渭源、解放会川(1958年4月合并于渭源县),16日解放临洮。
1949年8月26日兰州解放,9月2日,彭德怀指派兰州市军事管制委员会副主任任谦率领工作人员抵达岷县,与国民党甘肃保安司令兼甘肃师管区司令周祥初、甘肃1区(岷县)专署代理专员兼保安司令兼岷县县长孙伯泉就其起义举行谈判,9月11日周祥初等率部起义,岷县和平解放。
各县解放后,都经过了一个短暂的临时政权时期。情况分为两种:
一种是通渭、漳县、定西、洮沙、岷县5县,处于人民解放军的军事管制之下。其中岷县进驻人民解放军18兵团62军,并成立了以周祥初为主任,中共皋榆工委地下党员康君实等为委员的“临时军政委员会”,成立中共陇右工委委员杨友柏为团长的警备团。定西县由19兵团指定兵团政治部民运工作团主任葛士英代理定西县长。洮沙县由2兵团3军侦察队长王青山和皋榆洮衔区工委地下党员组成“支前委员会”。通渭县、漳县没有成立组织,分别由2兵团6军、1兵团2军所留部队维持社会秩序,组织支前工作。
一种是陇西、渭源、会川、临洮4县,由中共陇右工委组成临时政权。1949年8月9日,工委在陇西城东门外春场村与陇西县代表“八大绅士”达成和平解放陇西的决议,10日凌晨成立“临时治安维持委员会”,中共陇右工委委员万良才任党代表,推选“八大绅士”之一的张和平为主任;13日在解放军1兵团帮助下,由陇右工委组成中共陇西县委、县人民政府,万良才任县委书记兼县长。8月14日,地下党员、渭源县常备自卫大队大队长王兰坡奉工委指示率队起义后,工委即组成“临时行政委员会”,地下党员梁子伯任主任委员,民主人士章元庵任副主任委员。会川县由1兵团所部解放的当晚,即由陇右工委书记陈致中,委员牙含章、毛得功召集会川工委研究成立会川县人民政府的事宜,翌日即告成立,会川工委书记姚琪任县长,地下党员和民主人士11人组成县政府政务委员会。8月17日、22日,陇右工委又先后组成临洮县人民政府、中共临洮县临时委员会,地下党员杨怀祖任县长,牙含章兼任了临时县委书记。