机构编制部门归口组织部门管理,是确保党始终总揽全局、协调各方的制度安排,也是党管机构编制、党管干部原则的具体体现。机构改革以来,临洮县委编办以理顺机构编制管理体制为切入点,切实加强制度体系建设和部门协同协作,着力将归口管理的体制优势转化为工作优势。
主动融入,实现归口管理的“物理融合”。牢记编办作为党委机关的政治属性,对标组织口标准,主动融入,互促共进。学习上注重互学互鉴,将“增加组织口意识、对标组织口标准、培育组织口作风”作为机构编制队伍建设的新标准,围绕“转追工程”的实施,开展“双强双优”党员干部争创活动,引导党员干部攻坚克难求突破、晋位升级争一流。工作上注重同工同学,会同组工干部共同参加有关业务会议,专题学习《领导干部选拔任用工作条例》等组织人事和机构编制工作政策法规,对时间紧、任务重的干部考察、机构编制核查等工作一体谋划、统筹推进。信息上注重互联互通,发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用,完善了《县委机构编制工作联席会议制度》,以制度的形式建立了机构编制管理与组织人事管理、财政预算管理的协调联动机制,为机构编制核查、实名制更新等业务开展提供了便利。
同频共振,实现归口管理的“聚合效应”。坚持党管机构编制原则,县委编办对现有工作制度、业务流程进行梳理,推动形成高效的工作运转体系。强化制度归口意识,修订完善了《县委编委会工作规则》《县委编办工作细则》,明确编委和编办的职责分工,细化机构编制工作程序、权限及内容。强化工作归口意识,进一步明确各股室工作责任,对股室之间的协作配合、工作程序、责任落实等作出细化规定,规范机关内部运行。强化落实归口意识,研究制定了《县委编办归口县委组织部管理办法》,建立了定期报告、财务统管、协作配合、核查评估、干部管理等5项工作机制,并以组织部门为“中心”,统一管理财务、人事、工资福利等工作。
借势发力,实现归口管理的“化学反应”。坚持把机构编制工作融入到党管干部、党管组织全流程中,加强协调配合,形成工作合力。重大事项集体研究,对体制机制改革等重大事项,坚持县委编委会议集体研究,涉及全局的重大事项提请县委常委会会议讨论决定,机构编制事项从动议论证、审议决定到组织实施,程序更加规范、决策更加科学。政策落实无缝衔接,充分保障机构编制在管理全流程中基础性作用,在领导配备等工作中建立了事先沟通机制,增强了工作的整体性、协同性;在人才引进等工作中,组织人事部门事先书面征求编制部门意见,从源头上杜绝了“无编进人”现象。难点工作借力推进,对涉及面广、情况复杂的改革事项,编制部门借势而为,主动发力,工作执行力明显增强。归口管理以来,改变了过去编制部门单兵作战的局面,机构编制工作的权威性更高、执行力更强。
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