全域节水齐发力 源头守护共前行

——定西市水务系统奋力推进水网建设筑牢水安全保障

《甘肃省节约用水条例》解读

《甘肃省节约用水条例》已由甘肃省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2025年9月26日修订通过，现予公布，自2025年12月1日起施行。

新修订的《条例》共六章五十二条，明确节水总体性要求。明确要树牢全民节水意识，规定建立政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水机制，推动形成全社会共同推进节水的良好氛围。为有效实现水资源节约集约利用，结合我省水情实际，《条例》明确“四水四定”相关内容。要鼓励节水科技技术研发推广，明确政府及有关部门应当完善节水产业科技创新政策措施，推进节水科技数字化、智能化建设，并对用水单位开展科技节水作了倡导性规定。

《条例》突出水资源刚性约束，强调用水总量和用水强度控制制度，从双控指标体系、节水规划、区域年度用水计划以及用水单位计划用水管理等方面对用水进行规范。完善定额管理相关制度，特别是对黄河流域以及黄河供水区相关县级行政区域的用水单位，应当严格执行强制性用水定额作出规定。对地下水超采综合治理、地下水监测等进行了规定。明确将再生水、集蓄雨水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水纳入水资源统一管理和配置，并针对不同类型的非常规水的利用进行了规定。

《条例》细化了节水措施规定，明确要强化项目控制，规定水资源严重短缺地区、地下水超采地区应当严格控制高耗水产业项目建设，禁止新建并限期淘汰不符合国家产业政策的高耗水产业项目。对农业节水、畜牧渔业节水、工业节水、园林绿化生态节水等方面作出了规定。要发挥公共机构节水的引领示范作用，明确其率先使用国家推广或者通过节水认证的技术、工艺、设备和产品。

《条例》充实了节水保障规定，突出政府对节水项目的扶持，规定县级以上人民政府应当健全农业用水精准补贴机制和节水奖励机制。完善节水金融多元投融资服务内容，鼓励金融、社会资本投入节水产业。完善水权交易规则，鼓励区域间、行业间、取用水户间按照国家和本省有关规定进行水权交易。鼓励发展节水服务产业，对节水服务机构、农民用水合作组织等参与节水服务作出了规定。（来源：甘肃省水利厅网站）　

田间喷灌设施

引洮二期配套城乡供水通渭县黑燕水厂及调蓄水池工程

定西市加力推进水网体系建设

推进国家水网建设，是党中央作出的重大战略部署，高质量编制市级水网建设规划、全力推进市级水网建设，是落实国家和省级水网建设要求的具体举措，是贯通国家骨干水网、省级水网和县级水网的关键环节，是提高全市水安全保障能力的根本途径，是加快建设人民满意的社会主义现代化新定西的水利“引擎”。

为积极贯彻落实国家和省上对做好市县水网建设规划编制的安排部署，市水务局深入学习研究《国家水网建设规划纲要》《甘肃省水网建设规划》的精神要义和重点内容，于2025年2月完成《定西市水网建设规划》编制，由市政府印发实施。7县区县级水网建设规划在省、市水务部门的精心指导下于2025年底全面完成编制。

《定西市水网建设规划》上承国家和省级水网建设规划，下接7县区水网建设规划，以构建“一主两域、五河连通，供水成系、灌溉并网，多点调蓄、延伸增效”的水网格局为总体目标，以全面建成畅通高效的水资源配置网、安全韧性的防洪减灾网、水清河畅的河湖生态网和智能高效的数字孪生水网为主要内容，以实施重大水利工程为具体措施，共谋划渭陇大型灌区、临洮县洮河引调水、漳县甘滩寺水库水资源高效利用、岷县农村供水联网并网等重点水网建设项目357项，总投资958.37亿元。

2025年，全市共实施重点水网建设项目149项，累计完成投资19.03亿元，投资完成位居全省第二。2026年，全市计划实施通渭永丰中型灌区等重点水网建设项目107项，力争完成投资20.11亿元，为奋力谱写中国式现代化定西篇章提供坚实的水安全保障。

“引水上山”建成的灌溉调蓄池

定西市多措并举纵深推进节水行动

2025年，定西市深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，全市用水总量控制在3.33亿立方米，非常规水利用量达0.51亿立方米，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降20.6%和36%，农田灌溉水有效利用系数提升至0.552，超额完成用水总量和强度“双控”目标，交出了一份落实最严格水资源管理制度的亮眼答卷。

铁腕整治 拧紧取用水“总阀门”

取用水管理是水资源保护的第一道关口。定西市深入开展取用水问题专项整治，自查整改问题54个；全国取用水管理平台推送的175条线索和确认的57条问题全部按期核查整改，实现动态清零。持续强化取用水指标管控，详细核查许可水指标及使用情况，完成许可水量压减2202.42万立方米，有效盘活区域水指标存量。

分类施策 打好节水“组合拳”

将263家年用水量1万立方米以上工业企业及服务业纳入市、县重点监控，建立60家高耗水行业用水单位名录并完成强制性用水定额贯标；实施9个绿色化改造项目，规上工业用水重复利用率达95%。推进安定区、通渭县引洮二期等农业高效节水灌溉项目，年内新增高效节水灌溉面积15万亩。推进全国公共供水管网漏损治理试点，加快公共管网及“一户一表”改造，城区供水管网漏损率严控在9%以下。

生态优先 守护母亲河“生命线”

严格监管水电站生态流量泄放，海甸峡等32座水电站全部达标，洮河红旗等4个重点考核断面生态流量100%合格。关川河纳入母亲河复苏行动河湖名录，大羊营断面全年有水不断流，助力祖厉河年度复苏目标顺利完成。安定区、陇西县地下水超采区水位止降回升，在新一轮超采区划定中，2个超采区成功“摘帽”，全市地下水超采面积实现清零。

改革破题 激活水资源“新动能”

定西市勇闯用水权改革“深水区”，将引洮工程置换出的黄河干流水系440万立方米耗水指标，与水资源超载的白银市达成区域用水权交易，促成全省首单黄河流域跨市州用水权交易案例，以市场化手段盘活水资源存量，为全省用水权改革提供了“定西方案”。同时加快推广节约用水管理新模式，引导签约合同节水管理项目4项，推动节水管理向专业化、市场化转型。

站在“十五五”新起点，定西市将持续深化节水型社会建设，严格贯彻水资源刚性约束制度，探索创新推进水资源管理制度改革，以高水平水资源管理支撑高质量发展，为全面建设社会主义现代化幸福美好新定西提供坚实水安全保障。

提水泵站

定西市全力推动农村供水高质量发展

保障农村饮水安全是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要任务之一，是农村群众息息相关的切身利益。近年来，定西市紧盯保障饮水安全底线任务，深入落实标准化建设管护模式，全力推进农村供水高质量发展。

实施“五大工程”，补齐短板提高供水保障。深入贯彻习近平总书记视察引洮工程重要指示精神，持续推进实施农村供水项目，推动农村饮水安全向供水保障转变。实施“调蓄扩容”工程，投资10.6亿元，建成水厂调蓄池6座、管网调蓄水池276座。引洮受益区实现总干渠检修25天不停水。实施“建大并小”工程，岷县投资9.69亿元，建成西部、南部、蒲麻水源保障工程，并网小水源248处。漳县投资3.2亿元，实施甘滩寺水库水资源高效利用工程，并网小水源30处。实施“管网更新”工程，改造运行15年以上的老旧管网1494公里，建成干管复线221.69公里，重点区域供水能力显著提升，经验做法被全省复制推广。实施“智慧供水”工程，投资1.69亿元，建成县级智慧管理平台5处，配套智慧营收服务系统，实现自助缴费、远程报修。

完善“四项制度”，健全供水保障长效机制。深入开展农村供水领域突出问题专项整治，修订完善供水制度，实现科学规范管理。修订供水管理办法，进一步明确村级管水员“水务指导、乡镇主管”要求，解决农村供水工程末端管护责任不实问题。优化投诉办理制度，建立“24小时在岗值班值守+应急技术保障”双值班制度，问题办结销号压减在10天以内。规范户内设施维修，印发规范农村供水户内设施维修指导意见，制定户内设施维修收费标准，广泛公示、严格执行。

强化“三级管理”，压实责任守牢饮水安全。聚焦农村供水“源头”到“龙头”全链条全过程保障体系，全面推进“三级”管理责任落实。压实工程专管责任，建立“1+4+1”专项整治体系，督促责任落实。岷县实现城乡水务一体化管理，经验做法被中办通报表扬。落实村级管理职责，明确管理责任和村级管水员管理权限，破解村级管理“推诿扯皮”难题，每年对全市专职和公益性岗位管水员开展全覆盖培训。强化户内设施管理。坚持“冬病夏治”，着力解决冬季冻管问题。安定区创新推行“一井多表”，节省建设成本、消除安全隐患。

洮河风景