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临洮:引金融活水让“一号工程”不差钱

发布时间:2018/7/12 11:09:05   责任编辑:王彦海   来源:定西日报   浏览次数:0

“我想发展养牛业,但是缺少资金。”“把产业奖补的钱再增加一些就好了。”……每当问到群众认为扶贫最需要解决什么时,钱的问题几乎是一个“标准答案”。这一回答的背后,是贫困群众发展产业时对资金的渴望和金融机构考虑风险因素有钱不敢贷的现状。

如何破解这一金融困局?临洮县委负责人介绍了金融助力脱贫攻坚的成功经验,“临洮县是中国银保监会定点扶贫县,近年来,在中国银保监会的大力支持和中国信托业协会的积极协调下,县委、县政府通过搭建服务平台、创新服务模式、拓宽服务领域等多种行之有效的途径,加速金融资金与精准扶贫的深入融合,把金融资金的‘好钢’用在产业发展的‘刀刃’上,在产业的延链补链上下功夫,在增强贫困户‘造血’功能上下功夫,让‘一号工程’不差钱。”

引进金融“活水”

2015年之前,曹兴柏的生活是困窘的:上有高龄多病的父亲,下有尚未成年的孩子,再加上全家的吃穿用度,这些让曹兴柏的生活一度捉襟见肘。改变贫困面貌,一直是曹兴柏心里的强烈愿望。

曹兴柏是临洮县洮阳镇车刘家村曹家坪社村民。曹家坪近几年因为牡丹而远近闻名,很多村民依靠种植花卉而发家致富。曹兴柏心里也计划着种一些牡丹和芍药,但资金的缺乏成为他在脱贫奔小康路上最大的“拦路虎”。

2015年,在县金融办干部和驻村干部的指导帮助下,曹兴柏很顺利地拿到了5万元精准扶贫贷款,他觉得大干一场的时候到了。

5万元,曹兴柏全部用于发展产业——3万元买了5头牛,1万元种植了牡丹,1万元发展芍药。3年下来,曹兴柏种植的芍药已经从当初的1亩发展到5亩多,牡丹增加到2亩。他不仅还清了贷款,还建起了宽敞明亮的大房子,摘掉了贫困户的“帽子”。

“这几年芍药收入好,像今年,芍药收入在3万元以上。”曹兴柏告诉记者,5亩多的芍药对他来说,是一笔可观的收入,“我们现在卖鲜切花,如果挖根卖的话,1亩就是3万多元。”

车刘家村驻村干部秦梓耕告诉记者,像曹兴柏这样通过贷款发展产业最终致富的贫困户,在车刘家村就有20多户。

贫困户之所以穷,多是因为缺乏“造血”功能,一无资金,二无市场。本可以带动贫困户脱贫的一些企业也面临“融资难、融资贵”的问题,发展迈不开步子。另外,金融机构有钱,却担心风险而“惧贷”“惜贷”。怎样破解这些难题,寻求一条互利共赢的路子?

临洮县积极探索推行金融资金助推精准扶贫的新模式,有效破解了扶贫攻坚行动中贫困群众“贷款无门”的突出问题,为贫困乡村和困难群众早日脱贫、实现小康注入了新的动力。

记者从临洮县金融办了解到,目前,临洮县大力实施金融服务“村村通”工程,搭建起了银农对接平台,建立起了覆盖全县、重点服务144个贫困村2.2万户贫困户的金融服务体系。

目前,形式多样的“扶贫贷款+”金融扶贫模式在临洮县遍地开花。一棋走活,满盘皆赢。通过金融扶贫,企业获得了融资,银行拓宽了放贷业务,产业发展增强了后劲,贫困户得到了投资分红,可谓一举四得。

“六位一体”扶贫模式

出临洮城过洮河,10分钟平坦过后,一拐弯,便开始了蜿蜒而上的路程,直到小洼山。小洼山是洮阳镇双联村一个少数民族聚居的社,也曾经一度是闭塞和贫困的代名词。

在精准扶贫精准脱贫中,小洼山社通了硬化路,通了自来水,生产生活条件大为改善。但真正让群众增加收入、摆脱贫困的,是小洼山群众人人皆知的“六位一体”扶贫模式。

“现在我就专心养牛,一年下来收入在七八万左右。”15岁就外出打工,今年三十出头的小洼山村民马吾乃面对现在的收入,让他感到自己当初回乡发展养牛产业的决定是正确的。

“政策好啊!特别是六位一体的养牛模式,非常符合我们当地的实际。”说起小洼山的脱贫经验,这是马吾乃和村民们最深刻的感受。

“一有政府支持,二有银行贷款,这就让群众有了养牛的愿望和能力。再加上保险和企业,群众的养殖风险和市场风险转移了。”该县畜牧兽医技术服务中心主任桑育雄的介绍,道出了群众之所以养牛没有顾虑的核心:买牛有资金、选牛有“超市”、养牛有保障、卖牛有出路,这也是“六位一体”扶贫模式的核心。

在中国银保监会的帮扶下,临洮县立足贫困村实际,探索出一套“政府+银行+保险+企业+合作社+贫困户”的“六位一体”扶贫模式,鼓励贫困户不等不靠,通过贷款发展养牛产业,从主观上树立脱贫致富的信心和决心,凭自己的劳动摆脱贫困。

“六位一体”扶贫模式以精准确定的建档立卡贫困户为中心,政府部门、银行机构、保险机构、龙头企业、协会组织紧密对接,各负其责,协同帮扶建档立卡贫困户发展肉牛产业,使建档立卡户养牛有引导、有资金、有保险、有技术、有带动。截至目前,该县已累计投放良种肉牛2844头,惠及贫困群众1560户。

在脱贫攻坚工作中,为了最大限度地降低不可控因素带来的损失,该县在完善保险助推精准扶贫服务体系上下大功夫,千方百计为贫困群众稳定脱贫保驾护航。

“六位一体”扶贫模式,是该县在精准扶贫中引入保险的成功模式。除此之外,该县在农业领域也积极引入保险。今年全县计划完成马铃薯保险26万亩,玉米4万亩,中药材1.1万亩,能繁母猪6000头,预计财政资金补贴600余万元。

同时,为有效解决小微企业融资难题,助推工业经济发展,在县政府主要负责人的大力推动下,临洮县计划今年首期出资300万元“政府风险补偿资金”作为资金池铺底资金,按不低于助保金10倍的放大比例,向企业提供助保金贷款资金支持。目前,《临洮县中小微企业融资“助保贷”实施方案》已制定,临洮县中小企业助保金管理中心机构也已成立,计划于7月份全面开展助保贷业务。

据县政府金融办主任吴立耀介绍,为了推进普惠金融工作纵深开展,使全县广大居民享受到更加便捷、适当、有效的金融服务,计划引进阿里巴巴蚂蚁金服?网商银行,将临洮作为“蚂蚁金服普惠金融试点县”,在对全县自然人和法人进行大数据分析、评定信用等级的基础上,开展无抵押、免担保小额贷款业务,有效解决小微客户的融资难题。同时,蚂蚁金服还将在城市政务服务、公共管理、民生保障等方面与临洮县开展深度合作,助力临洮发展“智慧县域”,提升城市管理水平。

“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变

连日来,太石镇豁岘村的村民干劲十足、热火朝天,大伙正在修建百合保鲜库。一位上了年纪的老大爷也在工地上忙碌着,他告诉记者:“保鲜库的地基已经建好,现在大伙的热情非常高,都想早点把库建好,这样我们的百合就能卖上好价钱了。”

豁岘村位于马啣山下,这里山大沟深,干旱少雨,交通不便,然而在这苦瘠之地,却非常适合百合的生长,百合成为当地群众脱贫的主导产业。然而由于市场行情的不稳定,又一次次挫伤着大家种植百合的积极性。

“百合气调保鲜库建成后,百合的上市时间可以延长3个月,实现了旺吞淡补,解决了百合短时间内大量采挖后卖上不价钱的问题。”该村村支书达银民说。

中国银保监会捐赠帮扶资金355万元,支持临洮县建设百合气调保鲜库44座,百合气调保鲜库按标准统一设计建造,对建档立卡贫困户种植的百合由合作社统一包装、统一品牌、统一销售。此外,中国银保监会捐赠帮扶资金256万元,在临洮县东北部乡镇的站滩、连湾、辛店、峡口预建设双层钢架大棚183座,每座补助1.4万元,可带动183户贫困户稳定脱贫。

在此基础上,中国银监会、中国信托业协会协调11家信托业机构落实慈善信托资金646万元,按照“支持肉牛产业发展”“项目股权投资”“入股合作社”和“支持绿色农业”四种模式支持临洮特色产业发展,带动农户增收。利用慈善信托项目资金,为该县贫困村修建百合气调保鲜库及百合深加工线,为肉牛养殖户担保贷款提供保险,通过带动贫困户发展百合种植加工、肉牛养殖、绿色蔬菜种植,以及股权分红等帮助贫困户脱贫增收。

金融对脱贫攻坚的助推作用,得到了老百姓的称赞。同时也得到了相关部门的肯定,临洮县先后被确定为“全国金融扶贫示范试点县”“全国普惠金融试点县”“全省金融扶贫试点县”“银监会定点帮扶县”及“国开行开发性金融支持产业扶贫试点县”。

这些成绩的取得,与主管金融的中国银保监会的大力帮扶密不可分。

中国银保监会挂职干部张亮介绍说:“自2015年9月临洮县被确定为中国银保监会定点帮扶县以来,我们积极探索金融参与脱贫攻坚的新模式,创新推行了‘六位一体’产业扶贫模式,创建了临洮县富民产业服务大厅,推动慈善信托支持肉牛产业、慈善信托项目股权投资、慈善信托入股合作社、慈善信托支持绿色农业等四种落地临洮,推动了“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变。”

据统计,截至目前,银监会系统向临洮县直接投入定点帮扶资金3410余万元,实施帮扶项目63个,惠及建档立卡贫困户7000余人。协调农发行、国开行等金融机构,为全县发放产业、民生类项目贷款15.54亿元,受益贫困群众2万余人、受益面达43%。 (王亚海  穆军学)

 

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